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礦業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的支持

發(fā)布日期:2011年05月09日 添加人:HUAZN華重

    在聯(lián)合國的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中,“礦業(yè)”位于“農(nóng)業(yè)”之后,同屬第一產(chǎn)業(yè)。世界上大多數(shù)國家把”礦業(yè)” 確立為一個(gè)獨(dú)立的第一產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)的重要性是不言而喻的,任何離開礦產(chǎn)資源供需的國家發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃,都將是’空中樓閣’,即使是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是如此。發(fā)達(dá)國家在制定本國發(fā)展戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略時(shí),無不與爭(zhēng)奪礦產(chǎn)資源有關(guān)。礦產(chǎn)資源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、保障國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國90%以上的能源和80%左右的工業(yè)原料都來自于礦產(chǎn)資源,每年投入國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的礦物原料超過50億噸。目前,我國礦業(yè)和與之相關(guān)的下水泥生產(chǎn)線游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%以上。
        
  礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是直接從事自然資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè),不是加工業(yè),我國的情況,礦業(yè)無論在國家產(chǎn)業(yè)分類中還是行政管理上,都未能作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè),更未能作為第一產(chǎn)業(yè),因此無法制定一套全國統(tǒng)一的、符合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的配套的方針、政策與發(fā)展戰(zhàn)略,在財(cái)稅、金融、投資政策上也未能給予足夠的支持,從而積累了一系列本該解決而沒有很好解決的問題,有的問題甚至積重難返。我國把礦業(yè)與制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)等同看待是不恰當(dāng)?shù)摹榱藝疑鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,進(jìn)而科學(xué)、合理地確立礦業(yè)的地位。如何解決礦業(yè)的開發(fā)對(duì)象是深埋在地下的不確定性?如何勘探圈定的礦床儲(chǔ)量及品位?差異性(如礦體形態(tài)及礦巖性質(zhì))很大的地下礦床,這決定了礦業(yè)是個(gè)開采條件多變、投入工程大、基建時(shí)間長(zhǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)高投資的產(chǎn)業(yè);礦山是生產(chǎn)初級(jí)礦產(chǎn)品,其經(jīng)濟(jì)效益主要在下游產(chǎn)粗碎機(jī)業(yè)。它是原料工業(yè),是遠(yuǎn)不同于第二產(chǎn)業(yè)的一般企業(yè)。
  
  近年來,我國不斷有礦山被迫關(guān)閉、破產(chǎn),對(duì)此,這并不全是因?yàn)椤百Y源枯竭”,很大程度上是因?yàn)榈V山長(zhǎng)期虧損,無力支付擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入,不能開展礦山深部與外圍找礦,無法保障礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)而被迫關(guān)閉或者破產(chǎn)的。當(dāng)前,雖然國家對(duì)極少數(shù)資源危機(jī)礦山的外圍找礦給予了一些投入,但這只是應(yīng)急措施,杯水車薪,不能解決行業(yè)的根本問題。

  目前,我國礦山存在的問題很多,,由于生產(chǎn)環(huán)境惡劣、作業(yè)條件艱苦、生產(chǎn)安全常受威脅,造成職工隊(duì)伍不穩(wěn)定;由于職工人均工資水平不高、生活質(zhì)量低,職工文化水平較低,礦山職工長(zhǎng)期處于弱勢(shì)群體地位;由于礦山地處偏僻山區(qū),企業(yè)條件差,待遇又低,大、中專畢業(yè)生不愿前往就業(yè),致使礦山技術(shù)人員奇缺;由于礦山遠(yuǎn)離城市,缺少區(qū)位優(yōu)勢(shì),比其他行業(yè)承擔(dān)更多”辦社會(huì)”的任務(wù),離退休人員多,家屬、子女就業(yè)非常困難,礦山包袱沉重。此外,礦山科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,機(jī)械化程度仍然在35%左右,存在勞動(dòng)生產(chǎn)率低、管理粗放等問題。我國雖然是礦業(yè)大國,但礦業(yè)總體上仍然是技術(shù)落后的勞動(dòng)密集型行業(yè),在礦業(yè)市場(chǎng)全球化和資源與市場(chǎng)全球圓錐破碎機(jī)配置的大趨勢(shì)下,我國礦業(yè)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)大國,要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)現(xiàn)代化和提升礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可謂任重道遠(yuǎn)。

    這就需要國家給予礦業(yè)足夠的重視,在注重節(jié)能減排,可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),提供更有利于礦業(yè)發(fā)展的政策。

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